来历：中国农业农村部
张伯礼代表：
您提出的关于鼎力推进无公害中药生产及监管的建议收悉。经商中医药局、市场拘留总局、药监局、国务院扶贫办，现答复下列。
一、对于在天下范畴推广中药材无公害生产零碎
我部高度器重中药材质量平安，会同无关部份和单元采取多种措施加强质量扣留，提拔中药材风致。
一是强化质量筹画规范制订正。
当前，药监局正捏紧开展新版中药材生产质量贪图规范（GAP）及干系配套轨制的制修订任务。在考订进程中继承中药材的发展理念，对中药材道地产区作出定义、提出干系申请，加强对道地产区与道地药材的保护。申请企业应该依据规范组织中药材生产，关切野生中药材资源与生态环境，促成中药材资源可继续进行，鼓励建立经常使用大宗中药材规模化、规范化、产业化栽种养殖基地，放慢推动中药材优良种类挑选和无公害规范莳植。
二是强化产品认证。
市场囚系总局不断完美各项食品农产品认证制度，增强认证囚系，保证认证有效性；领导各地开展无机产品认证树模区建立工作，探寻建立认证联动解放机制；积极推动我国食品农产品认证轨制，展开寰球良好农业规范（GlobalGAP）与全球食物安全首倡组织（GFSI）的互认；经技能评估将80余种中药材产品纳入《无机产品认证目次》，积极推动中药材有机栽种与规范栽种，截至当前，有效中药材有机认证证书共有777张，获证企业共702家。
三是健全扣留琐细。
目前，我国已建立采集无机产品、危害分析与症结牵制点（HACCP）琐屑、食品安全用意琐细、良好农业规范等在内的10种认证制度，覆盖了“从农田到餐桌”全进程，对保障食物农产品平安、提振消费者信心和推进贸易便捷起到了良好感召。截至当前，我国食品农产品认证机构共130家，有用食物农产品认证证书共有11.98万张。
下一步，我部将继续加强与关连一小部分和单元配合协作，加强中药材生产释放力度，切实升职中药材产品格量，促退中药材财产转型升级、提质增效。
二、对于疏通沟通并推动中药材生产无公害化
我部承当贯彻落实党中央、国务院决议计划部署，根据绿色兴农、质量兴农、品牌强农的申请，会同无关有部分与单元，强化顶层设计，加大政策扶持，促成优质优价，提议农人增收。
一是增强规划疏浚沟通。
2016年，国务院办公厅揭晓施行《对于促退医药家当安康进行的统率见解》（国办发〔2016〕11号），提出增强中医药领域地舆标识表记标帜产品珍爱，在适宜区域建设规范化栽种（养殖）、规模化加工一体化基地等具体看法。2016年，中医药局印发《中医药发展“十三五”规划》，提出推进中药珍惜与进行，促进中药材栽种养殖业绿色进行。
二是美化生产机关。
2018年12月，我部会同中医药局、药监局等单位，拟订印发《全国道地药材生产基地建设规划（2018—2025年）》，劝导各地优化道地药材生产结构，推进中药材规模化栽种和尺度化生产，前进道地药材提供能力；增强质量规范图谋，推进技术集成翻新，广告绿色规范化生产技术手段模式，晋升产品格量。
三是支持标准化生产。
2017—2018年，我部每年安排中央财政资金支持展开绿色高质高效整建制树立，集成推广经济作物高产高效、资源勤俭、生态环保技艺模式，启发农业发展法子更动。2019年，中央账目继续部署资金赞成睁开绿色高质高效行动，集成“全环节”绿色高效妙技，构建“全过程”社会化管事体系，出产“全链条”产业融合内容，引领“全县域”农业绿色发展，示范发动大面积提质增效。
下一步，我部将继续会同无关局部与单位，推进中药材种子种苗规范的订定任务，力务虚现中药材栽种等方面的标准化；加快发传教地药材目次，推进优质中药材种植，引导并推动中药材生产无公害化，推动中药质量的汲引。
三、对付把中药材无公害生产与国度精准扶贫无机羁糜
近年来，我部贯彻落实中央对于脱贫攻坚的决议计划部署，会同有关部份与单元，会聚资源，多措并举，搀扶贫穷周边中药材产业进行。
一是加大扶贫资金赞成。
2017年，部署贴补处所中央财政专项扶贫资金861亿元，2018年增长到1061亿元。根据现行贪图要求，中央财政专项扶贫资金项目审批权限下放到县，县级可根据脱贫攻坚规划，统筹用于支持采集中药材在内的特色工业发展，提议费事人民脱贫增收。
二是撬动社会利润。
2016年，进行改换委印发《对于推进农业领域当局与社会资本竞争的向导看法》（发改农经〔2016〕2574号），发展改革委、林业局联合印发《关于运用当局与社会资本竞争模式推进林业建设的领导见解》（发改农经〔2016〕2455号），充披发挥中央账目资金疏导和树模感召，积极排汇金融机会谈社会资源投入，赞成中药材家当进行。
三是强化领导供职。
我部会同药监局等一小部分和单位，充实弘扬专业优势，约请中药材栽培专家向导扶贫点栽种户遵循GAP要求开展种植；邀请定点帮扶对象观光规范化GAP莳植基地并现场培训；疏浚沟通需求生产企业在扶贫点建立初加工基地，对道地药材进行出产地加工炮制，完成中药材生产GAP与饮片生产的GMP顺遂对接；疏导中药生产企业根据详细用量，本色化制定中药材的产销，将扶贫点制作成“定制药园”。
下一步，我部将会同无关部门与单位，就地取材放慢进行对贫穷困难户增收启动浸染明显的中药材等特征优势产业，减速拟订与圆满扶贫家当规划，建立对接机制推动财富落地，完善长处联结与带贫减贫机制，增强市场营销促成产销对接，强化特惠金融支持，将扶贫任务与发展壮大村级群体经济相扩散，为放慢推进屯子复兴策略、决胜单方面建成小康社会提供无力撑持。
四、对付加大对中药材生产过程的质量管教
我部会同有关局部不断增强对农产品生产进程质量平安的拘留。
一是加大政策赞成。
2015年，中医药局会同发展革新委联合施行了新兴家产远大工程“中药规范化”专项，支持世界105家中药企业（波及中药大种类59种、经常使用中药饮片101种）开展中药材、中药饮片、中成药的质量尺度体系钻研；睁开“经常运用中药材、中药饮片及中成药尺度实物库与基因库”“化学成份库和种质基因库”等中药尺度化支撑琐细建设，进一步规范和抬举中药材栽培等各个环节的质量管制手艺标准，推动中药材莳植的规范化。
二是强化规范制订。
在中药材种子种苗领域标准制定方面，目前已下达《中药材种子测验规程》与《中药材种子（种苗）三七》等9项国度尺度拟定计划。在中药材规范化栽培树模推行方面，前后建设国家黄芪栽种与加工规范化树范区等中药材领域国度农业尺度化示范区193个，在示范区推行中药材尺度化栽培手艺，推动外埠中药材质量抬举。
三是抓好于程开释。
警惕GMP思绪与世界各国、世卫组织等好的做法，药监局在新修订的GAP中，突出环节环节的管、控、防、禁、建，如产地和地块抉择，种子种苗或别的滋生材料决议，农药、兽药运用，采收期必然，出产地初加工额定是药材的干燥、熏蒸、储备条件等，对影响中药材质量的各环节尽或许进行细化与明白划定规矩。四是增强投入风致量管制。我部会同市场开释总局等局部与单位，每一年将化肥列为重点，部署展开专项执法行动，攻打不吻合国家标准、以次充好、偷减养分、无害肉体超标等遵法行为，查究无关违法案件，并频仍公布范例案例。
下一步，我部将会同有关一部分和单元，加强关头环节治理和监管，运用无机产品认证与良好农业规范认证等工具，推动中药材绿色栽种；展开中药材领域国度农业标准化树模区建设；被动展开行业标准制考订任务；抓好农资囚系执法，推动中药材绿色可持续进行。
感谢您对农业农村工作的关心，希望对我部工作继续给予赞成。
肢解单位及手机：农业农村部栽种业筹划司010–59192807
农业农村部
2019年7月23日
